Стенограмма заседания ГПК по вопросам Техрегламента "О безопасности колесных средств"

Заседание началось в 11.00

И.С. Чемерис: Я благодарен вам за то, что вы откликнулись на наше приглашение. Хотел бы поблагодарить вас за то, что вы откликнулись на наше приглашение принять участие в заседании круглого стола, который проводит приморское отделение Государственно-патриотического клуба партии "Единая Россия".
Сегодня здесь присутствуют представители органов власти, политических партий, общественных организаций. Думаю, все собравшиеся настроены на конструктивный диалог.
Тема обсуждений - достаточно акутальна. Это технический регламент " О безопасности колесных транспортных средств". Этот документ касается вопросов эксплуатации автотранспортных средств. Приморский край по уровню автомобилизации населения занимает одно из ведущих мест в России. Для нас техрегламент важен вдвойне. И особенно в связи с вопросами, которые задают на Дальнем Востоке.
Сразу подчеркну: новый техрегламент не приведет к запрету автомобилей с правым рулем. Об этом говорят и его разработчики, и те, кто знает юридическое правило: закон не имеет обратной силы. Это мнение тех, кто внимательно читал этот документ. Мы должны с самого начала исходить из этой аксиомы.
Тем не менее вопросы у людей к документу есть. Это вопросы юридического характера, вопросы применения регламента на практике.
Я считаю, что техрегламент - это вопрос не политический. Это вопрос безопасности на дорогах.
Нам хотелось бы, чтобы мы с вами сегодня сформулировали свои предложения.
Лично я считаю, что за год до вступления регламента в законную силу все эти острые вопросы будут сняты. Предлагаю перейти к обсуждению.

Текиев Д.А., заместитель председателя законодательного собрания Приморского края: Думаю, у каждого гражданина России есть понимание и согласие с тем, что российский автопром должен развиваться. Но при этом у каждого жителя должно быть право приобретать ту модель автомобиля, которая ему больше все всего нравится и подходит. И безусловно, российский автопром необходимо развивать. Могу привести пример с аграрным сектором экономики. Вы помните, что еще несколько лет назад на рынке было засилье импортных продуктов питания. Российской продукции на прилавках было мало, и она не выдерживала конкуренции по своей качеству. Сегодня можно с полным основанием утверждать, что российская сельхозпродукция конкурентоспособна. Многие, приходя в магазин, покупают отечественное, ориентируясь в том числе и на более высокое качество нашей продукции. У потребителя есть выбор, потому что спектр продовольственных товаров отечественного производства достаточно большой. Российский автопром, на мой взгляд, тоже должен развиваться по такому сценарию. Понятно, что сразу повысить качество автомобилей некоторых марок не получится. Но положительные тенденции уже видны.

Самсонов А.А., помощник депутата Законодательного собрания Приморского края, КПРФ: У меня вопрос: будет ли запрещен ввоз японских праворульных автомобилей по причине того, что они не имеют 17-значную VIN-нумерацию?

Липаев О.Л., начальник Управления Минпромторга по Приморскому краю: Техрегламент не может запрещать или разрешать ипорт тех или иных марок автотранспорта. Эти вопросы регулируются другими документами и другими ведомствами. Могу сказать, что техрегламент - это важный и нужный документ. Он действительно направлен на решение вопроса безопасности. Я согласен с Игорем Святославовичем, что никакой политики в нем нет.

Чемерис И.С.: При обсуждении техрегламента поднимается вопрос по качеству продукции российского автопрома. Мне кажется справедливым замечание премьер-министра Владимира Владимировича Путина о том, что качество наших автомобилей необходимо поднимать. Есть конкретных пример таких государств как Китай, Корея. Они ведь тоже начинали с малого. В том же Китае еще лет 10 назад продукция местного автопрома вызывала много нареканий. А сегодня оно уже близко к мировому уровню.

Ковальчук В.А., журналист Приморского телевидения: Хотел бы добавить про китайский автопром. Мы несколько лет назад снимали репортаж в Китае с их автосалонов. Обратили тогда внимание на цены. Там Ленд-Крузер японской сборки стоил 135 тысяч долларов. У нас во Владивостоке аналогичная модификация - 95 тысяч долларов. То есть Китай еще тогда ввел заградительные пошлины на иностранную продукцию. То, что у них сегодня представляет автомобильная промышленность - это в том числе следствие такой политики. И второе - они обеспечили спрос на свою продукцию. В том числе пересадив стоих чиновников на китайские автомобили. А наши чиновники готовы к такому?

Чемерис И.С.: Думаю, на этот вопрос ответит Шемелев Александр Юрьевич, вице-губернатор края.

Шемилев А.Ю., вице-губернатор Приморского края: Я не припомню случая, чтобы в последние полтора года администрация края закупала бы импорные автомобили.

Текиев Д.А.: У нас много раз уже предпринимались попытки пересадить органы власти на отечественный автопром. Вы все про них знаете. Я видел отечественную машину, на которой ездил Кириенко, ее потом выставили на продажу. У нее российский был кузов, все что внутри - импортное. Я считаю, что на рынке должно быть соответствующее предложение, чтобы тот вопрос, о котором вы говорите, решился положительно. И я думаю, в таком случае и представители органов власти с удовольствием будут ездить на отечественных машинах. При этом хотел бы подчеркнуть - отчественное - это то, что выпускается на территории России. Вне зависимости от марки.

Шемирян Максим, житель Владивостока: Я много читаю и смотрю новостей о нашем правительстве. Нам говорят, что пошлины повышенные вводятся на 6 месяцев, а на самом деле их действие продлевается еще на полгода. Нам говорят о поддержке российского автопрома, но почему-то руководство автоваза увольняет сегодня своих сотрудников. Нам говорят, что техрегламент - это безопасность на дорогах, однако его вступление в силу приведет к запрету японских машин.

Чемерис И.С.: Если вы так хорошо мониторите интернет, то вы должны продолжить свое выступление и рассказать в том числе и о тех проектах, которые российское правительство реализует на территории Приморья по созданию здесь автосборочного производства.

Рева В.В., Член Президиума РПС ПРО ВПП "Единая Россия", депутат Законодательного Собрания Приморского края: Я хотел бы ответить на вопрос Максима. Я, наверное, самый старый по возрасту из здесь присутствующий. Как говориться из тех, кто доживает. Но вы Максим - молодой человек и заинтересованы в том, чтобы ваша жизнь была не доживанием, а направлена на будущее. Чтобы и Россия развивалась, и жизнь здесь была комфортная и достойная. Я много лет живу во Владивостоке. Мы при советской власти строили много дорог и то же были недовольны их качеством. Состояние дороги нас также как и сейчас не удовлетворяло. Почему они сегодня в таком состоянии? Ведь даже в рамках подготовки к Саммиту АТЭС сейчас ведется грандиозное строительство и ремонт дорог, вкладываются значительные средства. Главная причина - то, что строилось раньше - не было рассчитано на те транспортные средства и то их количество, которое мы можем сегодня наблюдать на наших дорогах. Поэтому мы должны ставить вопрос и о соответствии технического состояния транспортных средств нашим дорогам, одновременно работая над тем, чтобы привести их к мировым стандартам качества. Японские машины, которые сегодня используются во Владивостоке, я имею в виду подержанные иномарки - они бегают по городу как раз в режиме доживания. То есть они эксплуатировались в Японии несколько лет, потом в России - до тех пор пока не отправятся на разборку и свалку. А нам надо ориентироваться на развитие. Вперед должен двигаться и отечественный автопром. Здесь приводился пример других стран, где автопром развивался постепенно. А я считаю, что необходимо этот процесс ускорить. И те заградительные пошлины, которые были введены - это как раз возможность быстрой инновации отрасли.

Шемирян Максим: Я предлагаю внести в протокол следующее предложение: чтобы глава правительства гарантировало автолюбителям их право использовать ввезенные ранее японские иномарки до тех пор пока они на ходу.

Рева В.В.: ...Пока они не доживут свой век.

Текиев Д.А.: ...Пока они будут соответствовать требованиям технической безопасности и техрегламенту.

Чемерис И.С.: Спасибо за предложение.

Штырхунов А.В., депутат Думы г. Владивостока: У меня тоже есть вопросы по техническому регламенту. Хотелось бы получить на них разъяснение. Как появился в этом документе пункт о предельных нормативах протечек масла с топливных систем - не более 20 капель в час? Как вообще такое возможно и кто будет отсчитывать эти капли? Второе. Есть требование об русификации интерфейса автомобилей. Но та же продукция ульяновского автозавода у нас пишется на английском языке UAZ-Patriot. И главный вопрос - необходимо разъяснить населению - можно ли эксплуатировать иномарки, которые не имеют предусмотреннх регламентом 17-значных VIN-номеров, можно ли пройти с ними технический осмотр?

Липаев О.Л.: Хотел бы заметить, что говоря об интерфейсе в регламенте записано о документации, а не об надписях на автомобилях.

Николаев А.Н, руководитель автошколы АНИК: Я согласен, что техрегламент - это вопрос безопасности. Но необходимо обратить внимание и еще на один аспект - это вопрос экологии. Необходим технический регламент не только на машины, но и на топливо! Возможно было бы предложить учесть в нашем итоговом протоколе и вопрос внесения в техрегламент пункта о качестве автомобильного топлива.
То, что технический регламент нужен я не сомневаюсь. Наши дороги были рассчитаны на совершенно иную нагрузку и транспортные средства должны соответствовать условиям, в которых эксплуатируются. Также предложил бы правительству совместно с бизнесом решить вопрос о переоборудовании тех колесных средств, которые не соответствуют регламенту.

Гелицкий А.Ю, представитель партии КПРФ: Мы предлагаем отменить закон о техрегламенте. Собрать подписи на митинге, который пройдет завтра. Вообще я считаю, что все здесь происходящее - это попытка увести людей от акций протеста.

Чемерис И.С.: Мы эту дискуссионную площадку готовили заранее и с митингом она не связана. Перед проведением этого дискуссионного клуба была проведена большая подготовительная работа. Проводились консультации и в Москве, и с органами власти в Приморье, и с бизнесом в крае. Вообще я считаю, что было бы более продуктивно работать не сбором подписей, а предлагая конкретные решения.

Текиев Д.А.: Вы можете собрать сто, пятьсот, тысячу подписей. Но техрегламент не отменят. Вы это сами прекрасно знаете и потому и проводите митинги.

Липаев О.Л.: Технический регламент - это не закон. Это постановление правительства, в которое легче внести изменения и дополнения в случае необходимости, чем в закон.

Шемелев А.Ю.: Администрация Приморского края также очень внимательно изучила этот документ. Позиция губернатора - если есть вопросы и предложения - обобщать их. Вопросы, которые возникли в ходе общения с автомобилистами:
- пункт 1.3.14.2 статьи 1.3. Приложения 5, касающийся левостороннего направления ближнего света фар;
- по вопросу маркировки автотраспортных средств 17-значным VIN-кодом;
- требования к русскоязычному интерфейсу автомобиля. Поступали предложения о вступлении этого пункта в силу с 2013 года. Эта корректировка позволит эксплуатировать автомобили, оборудованные интерфейсом на иностранных языках до января 2013 года;
- пункт 1.1. статьи 1 Приложения 4. В экономике Приморья задействовано большое количество тягачей американского производства, которые задействованы в том числе в строительстве объектов Саммита АТЭС.
Это те вопросы, которые выявились в процессе общения с бизнес-сообществом края.
Теперь что касается сегодняшнего круглого стола. Я благодарен Чемерису И.С. за то, что он организовал такую возможность. Полностью поддерживаю эту идею об обсуждении вопроса о техрегламенте цивилизованным путем, в ходе общения. Партия "Единая Россия" обладает достаточным коммуникативным потенциалом, который можно и нужно использовать для решения вопросов, волнующих общество. Коммуникативные возможности могут быть разные. И выводить людей на площадь, как планирует КПРФ - это тоже коммуникации. Но кроме того, что вы с весны предлагаете отменить техрегламент я предложений от коммунистов не видел.

Климов С.М., Директор ООО "Босфор" (Технико-торговый центр Минского автозавода): Раскрою секрет: Большинство большегрузов американского производства - это переделанные машины, длина которых изначально была 14 метров. То, что они сегодня по 19 и более метров для России не подходит. Посмотрите на США - там ровные магистрали. И дорооги у нас не американские.
Теперь что касается предложений для влючения в итоговый протокол. Необходимо обратить внимание на качество топлива. Требования по Евро-4 никто не отменял. Как мы будем эксплуатировать автомобили со следующего года по стандартам евро-4, если у нас до сих пор Евро-3 не действует? Предлагаю органам власти обратить пристальное внимание на эту проблему.
Относительно развития отечественного автопрома. России надо развивать экономику свою, а не соседскую. В противном случае мы превратимся в очередную банановую республику. И нет ничего плохого, что мы используем в поднятии собственного автопроизводства опыт других стран. С помощью иностранных автопроизводителей, готовых вкладывать технологии и средства в сборочное производство можно подняться на новый уровень, постепенно повышая объемы выпуска собственных автозапчастей.
И еще хочу поднять один вопрос. Это техническое обслуживание автомобилей. У нас во Владивостоке всего две компании имеют обслуживающие центры соответствующего уровня - Хино и Мерседес. Есть проблема в оформлении земли под строительство у других компаний.

Чемерис И.С.: Уважаемые друзья, хотел бы подвести итог нашему обсуждению. Мы записали следующие пункты в наш протокол:

1. Технический регламент «О безопасности колесных средств», направленный на повышение безопасности автомобилей и учитывающий особенности ранее ввезенных на территорию РФ транспортных средств иностранного производства, должен содержать точные юридические формулировки, не допускающие двойного толкования.

2. Считаем необходимым поддержать предложение по внесению дополнений и изменений в Технический регламент (других нормативно-правовых актов) пунктов, касающихся эксплуатации большегрузных машин, маркировки автотранспортных средств, а также предложение Министерства промышленности и торговли РФ о создании специальной библиотеки VIN-номеров, которые учитывали бы данные всех автомобилей, в том числе и выпущенных для внутреннего рынка Японии и эксплуатируемых на территории РФ.

3. Введение технического регламента не повлечет запрет эксплуатации транспортных средств с правым рулем. Считаем необходимым проведение всеми заинтересованными государственными органами власти, отраслевыми и общественными организациями, политическими партиями широкой информационной работы по разъяснению положений Технического регламента «О безопасности колесных средств».

4.Соответствующим органам власти обратить внимание на вопрос качества автомобильного топлива и приведения его с международным стандартам Евро-4.

Все дополнения, которые поступили на заседании в письменном виде также будут учтены при подготовке протокола. Благодарю всех за участие!